В редакцию районной газеты обратилась жительница г. Муром Татьяна С.:
- Я живу в квартире, в наследство мне перешёл дом в Селивановском районе д. Дуброво и там никто не живет и не прописан и по данному адресу приходят счета на вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО). Объясните, почему я обязана платить, если я уже плачу за мусор по месту прописки?
Представитель регионального оператора ООО «ЭКО-транс»» Валерий Михайлович Петров отвечает:

Порой собственники жилых помещений считают, что если в квартирах или домах никто не живет и никто не прописан, они не обязаны платить за вывоз мусора. Но самом же деле, это не так. Игнорировать приходящие квитанции не стоит. Это вполне правомерно на основании Постановления Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» плата за мусор будет взиматься. И неважно, живете ли вы в данном жилом помещении или нет, собственник несёт эти расходы. За разъяснением вопроса о выплате за вывоз ТКО редакция обратилась к представителю регионального оператора по сбору ТКО ООО «ЭКО-транс» и в прокуратуру Селивановского района.
Представитель регионального оператора ООО «ЭКО-транс»» Валерий Михайлович Петров отвечает:
«Cогласно ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами. В п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2017г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» также разъяснено, что обращение с ТКО входит в плату за коммунальные услуги.
В силу части 11 ст.155 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с п.148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, при отсутствии постоянно или временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Более того, пунктом 56 (2) названных Правил также определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Таким образом, фактическое непроживание в жилом помещении не освобождает собственника от обязанности оплачивать коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Расчет объема потребляемой коммунальной услуги по обращению с ТКО и расчет платы являются взаимозависимыми понятиями, так как в силу ч.1 ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объёма потреблённых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя их норматива потребления коммунальных услуг.
Таким образом, поскольку невозможно использовать прибор учета на ТКО (счетчик), то объём потребляемой коммунальной услуги по обращению с ТКО определяется по нормативу для жилого помещения и является произведением количества граждан (зарегистрированных или собственников) на норматив накопления, установленный для 1 человека.
В отношении коммунальной услуги по обращению с ТКО отсутствие лиц по месту нахождения в принадлежащем на праве собственности жилом помещении по причине постоянного проживания по другому адресу не является временным отсутствием (так как собственник не может отсутствовать), и, следовательно, не является основанием для перерасчета размера платы в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг.
Кроме того, положениями п.93 Правил предусмотрен перечень документов, подлежащих представлению к заявлению о перерасчете и подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства.
То есть, перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возможен потребителю только по месту постоянного жительства (регистрации).
Таким образом, неиспользование собственником жилого помещения (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах №354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения собственника жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги по обращению с ТКО».

Заместитель прокурора прокуратуры Селивановского района Андрей Александрович Прозументов:
«Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила) и осуществляется в соответствии с разделом XV (1).
Ввиду отсутствия возможности определения объёма индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги размер платы рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.
При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.
Для произведения перерасчёта размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО необходимо подать заявление о перерасчёте, вместе с тем предоставить документы, подтверждающие факт и продолжительность временного отсутствия в жилом помещении. Перечень документов закреплён в п. 93 Правил.
Таким образом, в каждом конкретном случае, на основании заявления и представленных документов, подтверждающих факт временного отсутствия потребителя, исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами производит перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Кроме того, разъясняю, что контролирующим органом, осуществляющим надзор за предоставлением коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах является Государственная жилищная инспекция Владимирской области».