РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Владимирская область
Селивановский районный Совет народных депутатов 

Р Е Ш Е Н И Е

22.12.2011                                                                                         №  110

О рекомендациях участников публичных слушаний 
по проекту решения Селивановского  районного Совета 
народных депутатов «О бюджете  муниципального 
образования Селивановский район Владимирской 
области на 2012 год»

	Селивановский районный Совет народных депутатов Р Е Ш И Л:

	1. Поддержать рекомендации участников публичных слушаний 
по проекту решения Селивановского  районного Совета народных депутатов «О бюджете  муниципального образования Селивановский район  Владимирской области на 2012 год» согласно приложению.

	2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

И.о.главы района                                        Председатель районного Совета
						         народных депутатов

                   О.А.Осипов                                                                    И.П.Косарев

        Приложение
к решению Селивановского районного  Совета народных депутатов  
от 22.12.2011 № 110	
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            
Рекомендации 
участников публичных слушаний по проекту решения Селивановского
районного Совета народных депутатов «О бюджете муниципального образования Селивановский район Владимирской области на 2012 год»

           Рассмотрев представленный  администрацией района проект решения Селивановского районного Совета народных депутатов «О бюджете муниципального образования Селивановский район Владимирской области на 2012 год» (далее – проект решения о районном бюджете), участники публичных слушаний отмечают, что проектом районного бюджета предлагается утвердить его основные характеристики на 2012 год:
          доходы – 311901,8 тыс. рублей;
          расходы – 311901,8 тыс. рублей;
          дефицит – равный нулю.
 Планирование основных параметров районного бюджета осуществлялось в соответствии с основными приоритетами бюджетных расходов, определенными Бюджетным посланием Президента России о бюджетной политике в 2012 – 2014 годах, основными  направлениями  бюджетной и налоговой политики Владимирской области на 2012-2014 годы и основными направлениями бюджетной и налоговой политики Селивановского района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
Доходы  районного бюджета сформированы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах (статья 39 Бюджетного кодекса). На 24,0%  доходы районного бюджета прогнозируется обеспечить за счет собственных (налоговых и неналоговых) поступлений. Основными доходными источниками планируются налог на доходы физических лиц и единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, которые составляют в структуре собственных доходов 70,5% и 10,9% соответственно.
Планируемый объем безвозмездных поступлений из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований поселений района  в общем объеме доходов районного бюджета составляет 76,0%.
           Расходы районного бюджета на 2012 год сформированы на основе реестра расходных обязательств Селивановского района, вытекающих из принятых муниципальных правовых актов Селивановского района.
          Расходы районного бюджета позволят обеспечить выполнение следующих расходных обязательств:
  - по решению вопросов местного значения муниципального района, закрепленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
  - по исполнению переданных государственных полномочий;
  - по исполнению переданных полномочий муниципальных образований  городского и сельских поселений.
Основную долю в структуре расходов районного бюджета на 2012 год занимают расходы на:
- образование – 54,7 %;
- социальную политику – 14,2 %;
- культуру – 9,0%;
- межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований городского и сельских поселений района – 6,9 %.
Основными особенностями проекта районного бюджета на 2012 год являются:
- сохранение социальной направленности районного бюджета  (направлено 77,9 % от общего объема расходов районного бюджета);
- индексация заработной платы работникам бюджетной сферы на 6,5% , произведенной с 1 июня 2011года в расчете на год; 
- индексация с 1 сентября 2011 года в расчете на год и с 1 сентября 2012 года фондов оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений  для доведения уровня их оплаты до средней заработной платы по экономике региона;
- повышение на 20% заработной платы воспитателям дошкольных образовательных учреждений с 1 сентября 2011 года в расчете на год; 
- повышение на 50% заработной платы  медицинского персонала муниципальных учреждений дошкольного и общего образования  с 1 сентября 2011 года в расчете на год; 
- индексация на 6,5%  с 1 октября 2011 года  в расчете на год фондов оплаты труда работников  муниципальных учреждений, на которых не распространяется повышение оплаты труда отдельных категорий работников, введенное с 1 сентября 2011 года областными и муниципальными нормативными правовыми актами;
- снижение ставок страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34,2 до 30,2%;
- индексация с 1 января 2012 года на 6,5% обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в сфере социальной защиты населения;
- перераспределение доходных источников и расходных обязательств между уровнями государственной власти и местного самоуправления в связи с передачей полномочий в сфере здравоохранения с муниципального на областной уровень, в результате чего увеличивается дополнительный норматив отчисления от налога на доходы физических лиц в районный бюджет с 10% до 28%, объем выделяемой из областного Фонда финансовой поддержки  дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности снижается к уровню текущего года на 41723,0 тыс. рублей  или на 29,2%, а также доходная часть районного бюджета уменьшается на сумму межбюджетных трансфертов из областного бюджета, связанных с финансированием здравоохранения;
- осуществление с 2012 года расходов по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования за счет средств дорожного фонда Владимирской области в связи с передачей их в областную собственность; 
- переход на новую форму финансирования учреждений бюджетной сферы путем предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;
- финансовое поощрение распорядителей бюджетных средств, получивших лучшую рейтинговую оценку качества финансового менеджмента.
В 2012 году будет продолжена  реализация программы по модернизации образования.
Запланированы средства на предоставление социальной поддержки по обеспечению жильем граждан в сумме 15093,6 тыс. рублей, в том числе:
- отдельных категорий граждан в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 за счет субвенции из федерального бюджета –  14590,8 тыс. рублей;
- молодых семей по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей Селивановского района на 2011-2015 годы» – 405,6 тыс. рублей; 
- граждан, проживающих в сельской местности, в рамках долгосрочной  целевой программы «Социальное развитие села на период 2009-2012 годы» – 97,2 тыс. рублей.
Снижение расходов на жилищно-коммунальное хозяйство на 2012 год на 38340,6 тыс. рублей объясняется отсутствием в проекте бюджета целевых межбюджетных трансфертов из областного и федерального бюджетов на мероприятия в рамках долгосрочных целевых программ «Социальное развитие села на период 2009-2012 годов» и «Жилище» на 2011-2015 годы»,  так как эти средства еще не распределялись по муниципальным образованиям. В проекте бюджета предусмотрена только доля софинансирования районного бюджета.
В районном бюджете на 2012 год мероприятиями по муниципальным и ведомственным целевым программам планируется расходов на сумму 167,9 млн. рублей (53,8% объема расходов районного бюджета). 
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований поселений района  в 2012 году составят 17420,5 тыс. рублей. Указанный объем дотаций позволяет достичь минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений  в размере 2706 рублей на одного жителя. 
Районный бюджет на 2012 год спланирован бездефицитным. В целях своевременного погашения задолженности по бюджетному кредиту в сумме 9346,0 тыс. рублей на эту сумму запланировано получение кредита от кредитных организаций.
Обсудив проект районного бюджета, участники публичных слушаний рекомендуют Селивановскому районному Совету народных депутатов принять проект решения «О бюджете муниципального образования Селивановский район Владимирской области на 2012 год» с учетом следующих предложений: 
а) органам местного самоуправления района: 
- продолжить работу, направленную на:
            - мобилизацию налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет, установление жесткого контроля за сокращением недоимки по налогам и сборам;
            - внедрение программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления  и подготовки к переходу к «программному бюджету» в целях повышения эффективности муниципальных расходов; 
             -повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг;
            - активизацию работы по участию Селивановского района в федеральных и областных целевых  программах, привлечению дополнительных поступлений из  федерального и областного бюджетов, 
               отдельно проработав вопрос о возможности включения в областные программы по реализации   мероприятий в сфере окружающей среды;
            - увеличение объемов  бюджетных инвестиций  на строительство и реконструкцию  социально значимых  объектов муниципальной собственности;
            - усиление контроля за целевым, эффективным и экономным использованием  бюджетных средств с учетом обеспечения конечных результатов деятельности;
             - оптимизацию расходов на содержание органов местного самоуправления с целью соблюдения  норматива расходов на их содержание;
            - недопущение просроченной кредиторской задолженности по состоянию на первое число каждого месяца;
            - обеспечение  сбалансированности районного бюджета при его исполнении;
б) исполнительным органам местного самоуправления поселений Селивановского района:
            - сформировать проекты местных бюджетов на основании реестров расходных обязательств, подтвержденных  муниципальными  правовыми актами, и обеспечить их принятие представительными органами  местного самоуправления не позднее 20 декабря 2011года;
                          - обеспечить реализацию в полном объеме полномочий по решению вопросов местного значения поселений, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
                         - обеспечить целевое, эффективное и экономное использование бюджетных средств.